全國(guó)政協(xié)委員陳馬林建議，在符合國(guó)內(nèi)財(cái)稅改革方向和參照國(guó)際通行做法的前提下，在海南試點(diǎn)促進(jìn)貿(mào)易的企業(yè)稅負(fù)改革，實(shí)施稅收優(yōu)惠制度，降低企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)各類貿(mào)易相關(guān)業(yè)態(tài)向海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)集聚。

圖 全國(guó)政協(xié)委員陳馬林

“免稅減稅是國(guó)際上自貿(mào)區(qū)的通行做法。”陳馬林認(rèn)為，海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推行財(cái)稅體制改革勢(shì)在必行。

陳馬林介紹，國(guó)外自貿(mào)區(qū)普遍實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。新加坡等著名自貿(mào)區(qū)的公司所得稅稅率在15%至17%左右。設(shè)在沿海國(guó)家的自貿(mào)區(qū)、自由港，出于促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的需要，關(guān)稅基本上都呈現(xiàn)趨零化的趨勢(shì)，甚至實(shí)行“零關(guān)稅”政策。此外，國(guó)外自貿(mào)區(qū)稅收優(yōu)惠方式多元化，除直接減稅、免稅外，為防范因“稅收洼地”出現(xiàn)的避稅、套利等風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)稅負(fù)的方式逐步間接化。稅收饒讓、加速折舊、稅收豁免、稅額扣除、投資抵免、虧損彌補(bǔ)等操作方式在實(shí)踐中被頻繁應(yīng)用。目前，海南稅收優(yōu)惠有限，稅收政策的功能未充分發(fā)揮出來(lái)。

對(duì)標(biāo)全球，降低企業(yè)稅負(fù)，提升海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，陳馬林提出四條建議：一是按照貿(mào)易對(duì)等原則，試點(diǎn)促進(jìn)貿(mào)易自由、貨物進(jìn)出自由的關(guān)稅優(yōu)惠，推進(jìn)關(guān)稅趨零化，以降低企業(yè)關(guān)稅稅負(fù)。二是給予注冊(cè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在海南省的制造、加工、貿(mào)易、航運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，促進(jìn)各類貿(mào)易相關(guān)業(yè)態(tài)向海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)集聚。三是對(duì)注冊(cè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在海南省的倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)企業(yè)所從事的貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅。四是對(duì)注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)在海南省的企業(yè)員工和投資人，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)取得的收入、分紅，給予一定的個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠。