兩會(huì)回頭看第二期：3月3日，第十三屆全國(guó)人大代表、廈門(mén)集裝箱碼頭集團(tuán)有限公司工會(huì)主席馮鴻昌赴北京參會(huì)，本次他結(jié)合航運(yùn)業(yè)焦點(diǎn)及民生熱點(diǎn)提交八個(gè)建議，為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)及港口業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

建議視點(diǎn)：八個(gè)建議，四大方面，涉及產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、民生保障、內(nèi)貿(mào)碼頭集裝箱管理、“絲路海運(yùn)”等，都有哪些具體的主要內(nèi)容，我們一起了解下。

1.關(guān)于職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定

針對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，馮鴻昌將在今年全國(guó)兩會(huì)上提交《關(guān)于加快國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的建議》，推動(dòng)加快推進(jìn)國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。

1）建議加大各層面宣傳力度，讓廣大職工對(duì)企業(yè)自主認(rèn)定具有更全面的認(rèn)知；加大各項(xiàng)激勵(lì)政策出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)享受同等待遇。

2）建議針對(duì)新技術(shù)新工藝在推廣上需要較長(zhǎng)周期，及時(shí)將新工種更新納入職業(yè)資格目錄，給予企業(yè)在新技術(shù)新工藝的應(yīng)用方面開(kāi)展自主認(rèn)定所需的所有資源，或通過(guò)給予行業(yè)協(xié)會(huì)第三方評(píng)價(jià)資質(zhì)來(lái)推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定及行業(yè)集中認(rèn)定新技術(shù)新工藝方面的高技能人才等級(jí)。

3）建議進(jìn)一步為企業(yè)開(kāi)展技能等級(jí)自主認(rèn)定，提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，通過(guò)采用更多的技術(shù)競(jìng)賽與技能等級(jí)認(rèn)定合并開(kāi)展等方式為企業(yè)降本增效。

4）建議制訂職業(yè)技能等級(jí)在用工方面的準(zhǔn)入及待遇實(shí)施細(xì)則，促成企業(yè)更加自發(fā)地推行職業(yè)技能提升與薪酬掛鉤的相關(guān)管理機(jī)制，進(jìn)一步形成企業(yè)內(nèi)部良性發(fā)展循環(huán)，并采取措施鼓勵(lì)并支持企業(yè)對(duì)職工在技能等級(jí)提升后在薪酬等方面予以激勵(lì)，提升對(duì)自主認(rèn)定的認(rèn)同及熱情。

2.關(guān)于社區(qū)醫(yī)養(yǎng)體系建設(shè)

針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)滯后于老齡化形勢(shì)等情況，馮鴻昌將在今年全國(guó)兩會(huì)上提交《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議》，推動(dòng)加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

1）建議從思想上充分認(rèn)識(shí)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的意義。

2）建議從政策上加強(qiáng)對(duì)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的扶持。

3）建議從資金上加大對(duì)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入。

4）建議鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

3.關(guān)于福建“絲路海運(yùn)”

針對(duì)福建“絲路海運(yùn)”項(xiàng)目，馮鴻昌將在今年全國(guó)兩會(huì)上提交《關(guān)于將“絲路海運(yùn)”納入國(guó)家“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目的建議》，推動(dòng)更有針對(duì)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性地提升21世紀(jì)海上絲綢之路互聯(lián)互通水平，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1）建議深入研究“絲路海運(yùn)”與“一帶一路”的戰(zhàn)略契合點(diǎn)，加強(qiáng)“絲路海運(yùn)”與“交通強(qiáng)國(guó)”、“國(guó)家物流樞紐”等部委重點(diǎn)工作的對(duì)接融合。

2）建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)給予“絲路海運(yùn)”品牌和平臺(tái)建設(shè)的國(guó)家創(chuàng)新政策在福建先行先試，如試行啟運(yùn)港退稅、推進(jìn)關(guān)港航貿(mào)數(shù)據(jù)互通等。

3）建議國(guó)家成立類(lèi)似“中歐班列”的“絲路海運(yùn)”全國(guó)性協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)為“海絲”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

4.關(guān)于內(nèi)貿(mào)碼頭集裝箱管理

針對(duì)內(nèi)貿(mào)集裝箱不規(guī)范裝載貨物及載貨方式造成箱體破壞等情況，馮鴻昌將在今年全國(guó)兩會(huì)上提交《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)港區(qū)集裝箱箱體管理的建議》，進(jìn)一步規(guī)范集裝箱裝裝貨使用源頭的合理用箱，減少集裝箱進(jìn)入港區(qū)后因箱體隱患而引發(fā)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

1）建議通過(guò)完善相關(guān)規(guī)程并明確責(zé)任，推進(jìn)集裝箱箱主加強(qiáng)集裝箱的箱況管理，確保使用中的集裝箱滿(mǎn)足貨物運(yùn)輸、裝卸安全的用箱要求，箱體狀況應(yīng)符合《集裝箱檢驗(yàn)規(guī)范》的相關(guān)要求。

2）建議政府主管機(jī)關(guān)應(yīng)盡快協(xié)調(diào)各方研究完善內(nèi)貿(mào)船運(yùn)集裝箱檢驗(yàn)監(jiān)督機(jī)制，盡早出臺(tái)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)營(yíng)運(yùn)中的內(nèi)貿(mào)箱進(jìn)行督檢的指導(dǎo)性實(shí)施細(xì)則，對(duì)不適運(yùn)的集裝箱及時(shí)進(jìn)行維修或淘汰，以加強(qiáng)當(dāng)前營(yíng)運(yùn)中的內(nèi)貿(mào)集裝箱行業(yè)的安全運(yùn)行。

5.關(guān)于港口自動(dòng)駕駛支撐體系建設(shè)

針對(duì)智慧港口建設(shè)，馮鴻昌將在今年全國(guó)兩會(huì)上提交《關(guān)于加快港口自動(dòng)駕駛支撐體系建設(shè)的建議》，推動(dòng)現(xiàn)代化港口高質(zhì)量超越發(fā)展。

1）建議從建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的高度上充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展加快完善自動(dòng)駕駛支撐保障體系的意義。健全支撐保障體系先行，全方位做好迎接自動(dòng)駕駛普及的準(zhǔn)備，在“十四五”前期完成自動(dòng)駕駛支撐體系的完善，將有力保障建設(shè)世界一流港口目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2）建議加快自動(dòng)駕駛車(chē)輛營(yíng)運(yùn)條件及管理辦法政策制定。特別是在港口這類(lèi)相對(duì)封閉區(qū)域場(chǎng)景，先行出臺(tái)港口等封閉場(chǎng)景開(kāi)展自動(dòng)駕駛車(chē)輛管理辦法，進(jìn)一步明確港口自動(dòng)駕駛設(shè)備的相關(guān)管理要求，比如明確不同類(lèi)型的港口自動(dòng)駕駛車(chē)輛的安全監(jiān)管責(zé)任部門(mén)；傳統(tǒng)集卡智能化升級(jí)后的無(wú)人駕駛集卡在封閉無(wú)人環(huán)境下強(qiáng)化遠(yuǎn)程監(jiān)控，駕乘人員和安全員可不隨車(chē)配備；遠(yuǎn)程駕駛無(wú)人集卡人員的資質(zhì)、安全事故責(zé)任認(rèn)定等方面規(guī)范。

3）建議鼓勵(lì)更多的港口單位參與自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。通過(guò)對(duì)全國(guó)港口自動(dòng)駕駛試點(diǎn)應(yīng)用的總體規(guī)劃，在國(guó)內(nèi)集裝箱樞紐港布局多個(gè)全國(guó)性的自動(dòng)駕駛試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)地方政府從資金上加大對(duì)港口單位自主嘗試規(guī)模化智能駕駛應(yīng)用項(xiàng)目的資金支持獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有自動(dòng)駕駛項(xiàng)目運(yùn)作豐富經(jīng)驗(yàn)的港口企業(yè)加入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的行列。

人物名片 馮鴻昌

1997年3月，18歲的馮鴻昌從漳州南靖農(nóng)村到廈門(mén)海天碼頭實(shí)習(xí)，從此在廈門(mén)扎根24年。一路走來(lái)，馮鴻昌欣喜看到，有許許多多像他一樣來(lái)自基層一線(xiàn)的勞動(dòng)模范、產(chǎn)業(yè)工人通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和在崗函授，掌握知識(shí)和技術(shù)，走上更大的舞臺(tái)。“時(shí)代賦予我們機(jī)會(huì)，知識(shí)成就精彩人生。”馮鴻昌說(shuō)。

2012年8月，以他名字命名的“馮鴻昌工作室”成立了。在那里，馮鴻昌發(fā)揮“傳幫帶”作用，和工友們定期交流技術(shù)，攻關(guān)技術(shù)難題，開(kāi)展技能競(jìng)賽。8年多來(lái)，工作室申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利和計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)34項(xiàng)，完成663個(gè)技術(shù)革新項(xiàng)目，為公司帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益2000多萬(wàn)元。2014年12月，馮鴻昌也一舉摘取“中華技能大獎(jiǎng)”，成為福建省最年輕的中華技能大獎(jiǎng)獲得者。

2018年2月，當(dāng)選為全國(guó)人大代表以來(lái)，馮鴻昌積極參加省、市人大組織的工作調(diào)研，關(guān)注產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革等職工關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。先后走訪(fǎng)廈門(mén)市總工會(huì)、廈門(mén)市人社局、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、商務(wù)局等部門(mén)及職業(yè)院校，調(diào)研了解加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)、建設(shè)廈門(mén)自由貿(mào)易港等熱點(diǎn)話(huà)題。他提交的《關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合、校企合作的建議》《關(guān)于加速落實(shí)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案，培養(yǎng)高技能人才隊(duì)伍的建議》等建議均得到相關(guān)部門(mén)的有效辦理。