圖為中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。浙江自貿(mào)區(qū)管委會提供
中新網(wǎng)舟山4月13日電(記者 林波)自2017年4月1日掛牌成立以來，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“浙江自貿(mào)區(qū)”)已迎來三周歲生日。從“不產(chǎn)一滴油”的偏遠(yuǎn)海島到中國參與國際油氣競爭的代表，浙江自貿(mào)區(qū)正以后起之勢，聚集萬億級油氣產(chǎn)業(yè)集群，融入全球朋友圈。
圖為中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。浙江自貿(mào)區(qū)管委會提供
“浙江自貿(mào)區(qū)三年來堅(jiān)持走首創(chuàng)性、差異化改革探索之路，特別是圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化進(jìn)行了不斷探索和實(shí)踐。”浙江自貿(mào)區(qū)管理委員會副主任夏文忠表示，目前浙江自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了116項(xiàng)具較高含金量、特色鮮明的制度創(chuàng)新成果。
審視當(dāng)下，浙江自貿(mào)區(qū)聚焦油氣領(lǐng)域深入開展差異化改革探索，搭建了重要的改革開放新平臺，闖出了一條獨(dú)具特色的浙江新路子。
以油氣為突破口、融入全球朋友圈
從昔日荒島變身國際能源基地，走進(jìn)位于浙江舟山的黃澤山油品儲運(yùn)基地，巨大的白色儲油罐排列整齊，在不遠(yuǎn)處一艘油輪正靠泊在碼頭進(jìn)行接卸油作業(yè)。
作為浙江自貿(mào)區(qū)重要項(xiàng)目之一，黃澤山油品儲運(yùn)基地充分考慮生產(chǎn)安全與疫情防控的雙重要求，于2月初率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
據(jù)該基地商務(wù)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人柴鐵騎介紹，黃澤山儲運(yùn)基地現(xiàn)擁有儲罐151萬方，同時(shí)建有30萬噸級原油碼頭1座，8萬噸級原油碼頭1座，1萬噸級成品油碼頭2座，可儲存原油、燃料油、柴油、汽油等油品和石化產(chǎn)品，“遠(yuǎn)期完成全島開發(fā)建設(shè)后，總庫容將達(dá)到1443萬方。”
作為中國參與國際油氣競爭的代表，浙江自貿(mào)區(qū)將“推進(jìn)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿(mào)易自由化”作為建設(shè)重點(diǎn)。
3年來，浙江自貿(mào)區(qū)從零起步，在保稅船用燃料油供應(yīng)方面形成了行業(yè)準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通關(guān)監(jiān)管等31項(xiàng)集成性創(chuàng)新成果，為油氣產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供了有力的制度保障。
而在浙江自貿(mào)區(qū)不斷拓展油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“深度”和“廣度”的同時(shí)，為擴(kuò)大浙江自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的國際知名度和影響力，在浙江省委、省政府和國家有關(guān)部委的支持下，世界油商大會應(yīng)運(yùn)而生。
連續(xù)召開了三屆的世界油商大會，吸引了世界著名油商的參加，如沙特阿美、BP、托克、霍尼韋爾、道達(dá)爾、嘉能可等國際油氣巨頭參加了會議，并參與投資。三年來，浙江自貿(mào)區(qū)實(shí)際利用外資三年三翻番，合同利用外資達(dá)到75億美元。
圖為位于浙江舟山的國際油氣儲運(yùn)基地。舟山市委宣傳部提供
多項(xiàng)制度先行先試、盤活自貿(mào)區(qū)政策紅利
“不同稅號保稅船用燃料油混兌”“申報(bào)無疫放行”“船舶全程無紙化通關(guān)”……掛牌三年來，浙江自貿(mào)區(qū)發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用，走首創(chuàng)性、差異化改革探索之路，探索出制度創(chuàng)新成果116項(xiàng)，“全國首創(chuàng)”52項(xiàng)。
“浙江自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)的‘申報(bào)無疫放行’制度，使得受油船加油時(shí)間縮短為原來的三分之一。”浙江海港國際貿(mào)易有限公司船舶燃供分公司負(fù)責(zé)人李娜表示，正是在這種模式下，平均每艘國際航行船舶可節(jié)約通關(guān)時(shí)間4小時(shí)，節(jié)約成本6萬元。
標(biāo)注進(jìn)港時(shí)間，勾選單證類型，核對確認(rèn)信息，鼠標(biāo)點(diǎn)擊“申報(bào)”……2分鐘內(nèi)，中國舟山外輪代理公司業(yè)務(wù)員余其哲在網(wǎng)上完成了國際航行船舶入境申報(bào)。
改變復(fù)雜登記程序，拋開繁瑣手續(xù)，這是企業(yè)享受“最多跑一次”改革紅利中的一幕。
作為國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)試點(diǎn)地區(qū)，為進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，舟山市還推出口岸國際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)“無紙化”模式，取消了44種70余項(xiàng)共計(jì)150頁左右的紙質(zhì)材料，成為全國首個(gè)進(jìn)出境船舶全流程無紙化通關(guān)口岸。
“形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)是國家賦予自貿(mào)區(qū)的基本使命。”浙江自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)局副局長胡朝麟表示，浙江自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著制度先行先試的責(zé)任，“下一步，我們也將大力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作。”
圖為位于浙江舟山的國際油氣儲運(yùn)基地。舟山市委宣傳部提供
招引海島人才、構(gòu)筑自貿(mào)區(qū)發(fā)展活力
從中國首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家級新區(qū)到舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，再到全域在舟山的浙江自貿(mào)區(qū)，作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，近年來，舟山市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上邁開了新的臺階。
但審視當(dāng)下，隨著多項(xiàng)國家戰(zhàn)略和系列重大項(xiàng)目的落地實(shí)施，當(dāng)前自貿(mào)區(qū)人才工作呈現(xiàn)出“跨越化”的階段特征
誠然，作為浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)最為需要、最為緊缺的戰(zhàn)略資源，人才也面臨著“跨越化”階段的問題。
“人才需求數(shù)量的跨越、人才需求質(zhì)量的跨越、人才需求速度的跨越。”舟山市委組織部人才處處長金曄表示，針對存在的這些短板，舟山提高認(rèn)識和站位，邊謀邊干，強(qiáng)化工作定力，自貿(mào)區(qū)人才工作不斷取得新的突破，在支撐國家戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目落地實(shí)施中的作用更加彰顯。
結(jié)合國家戰(zhàn)略做足人才“貿(mào)”字文章，是舟山市當(dāng)前人才招引工作的重要路線之一。
記者了解到，舟山市創(chuàng)新實(shí)施自貿(mào)人才培養(yǎng)“自貿(mào)通才”“特支計(jì)劃”“千島工匠”培育這三大工程。
以在浙江省內(nèi)首創(chuàng)實(shí)施“自貿(mào)通才”工程為例，該工程新培養(yǎng)懂專業(yè)、會管理、善實(shí)操的“自貿(mào)通才”78名，三年累計(jì)200多名，在海事服務(wù)、船用燃料油供應(yīng)等領(lǐng)域形成了一批全國領(lǐng)先的專業(yè)管理人才隊(duì)伍。
“我們始終認(rèn)為海洋是舟山最大的特色和優(yōu)勢，只有充分聚焦海洋特色引才用才，才能把舟山的長板拉得更長、特色做得更特。”金曄表示，突出自貿(mào)區(qū)人才工作的海洋特色也是人才招引中的“舟山特色”。
數(shù)據(jù)顯示，近三年舟山市累計(jì)集聚培養(yǎng)油氣儲運(yùn)加工、油品貿(mào)易、海事服務(wù)、國際金融等10類自貿(mào)特色人才1.8萬余名。
