全文如下：
政府、市場兩只手協(xié)同發(fā)力，推動政府性融資擔保擴面增量提質(zhì)，充分將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際效能，將為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的金融支撐。
在浙江農(nóng)擔公司100萬元擔保貸款支持下，“海歸”青年洪智浩創(chuàng)立的“奶奶工坊”，為建德市大慈巖鎮(zhèn)陳店村的老人們提供了“再就業(yè)”機會——空閑時剝剝蓮子，年人均增收超萬元。
浙江農(nóng)擔公司是一家政府性融資擔保機構(gòu)。目前，我國已構(gòu)建起“國家融資擔?；稹〖壴贀C構(gòu)—市（縣）直保機構(gòu)”的三層組織體系，實現(xiàn)了全國市級機構(gòu)全覆蓋、縣級業(yè)務(wù)全覆蓋。通過發(fā)揮“增信、分險、中介”功能，政府性融資擔保能有效彌補市場失靈，提升小微企業(yè)信用水平，引導(dǎo)銀行加大支小支農(nóng)貸款投放。2024年，僅國家融資擔?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模就達1.41萬億元，累計合作規(guī)模超5.5萬億元，服務(wù)經(jīng)營主體綜合融資成本降至5%以下，平均擔保費率降至1%以內(nèi)。地方融擔機構(gòu)積極實踐，不斷擴大普惠金融覆蓋面。
當前，受內(nèi)需不足、成本上升等因素影響，小微企業(yè)經(jīng)營壓力依然較大，作為財政、金融政策的“結(jié)合點”、穩(wěn)定經(jīng)營主體信心的關(guān)鍵工具，政府性融資擔保需更好發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)功能。然而，多年實踐中，地方融擔機構(gòu)定位模糊、銀擔合作門檻高、可持續(xù)經(jīng)營困難等問題也逐漸暴露，阻礙行業(yè)進一步發(fā)展。日前，財政部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《政府性融資擔保發(fā)展管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是近年來我國政府性融資擔保領(lǐng)域最具系統(tǒng)性和操作性的政策文件之一，從定位、支持、考核、監(jiān)管等四個維度，構(gòu)建起政府性融資擔保的“四梁八柱”，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。
《辦法》明確要求支小支農(nóng)擔保占比不低于80%，其中單戶500萬元以下業(yè)務(wù)占比超50%，并嚴禁為政府債券、融資平臺增信等行為。同時要求擔保機構(gòu)要積極支持吸納就業(yè)能力強、勞動密集型的小微企業(yè)和“三農(nóng)”等主體。這些規(guī)定推動融擔機構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)，從追求利潤及規(guī)模轉(zhuǎn)向深耕普惠領(lǐng)域。
《辦法》構(gòu)建多層次政策支持體系，從資本金補充、風(fēng)險補償、擔保費補貼等多個方面，給政府性融資擔保機構(gòu)“加油打氣”。同時，還完善了風(fēng)險撥備、代償資產(chǎn)處置、銀擔合作等政策，助力政府性融資擔保增強資本實力、擴大業(yè)務(wù)規(guī)模和提高風(fēng)險抵御能力，實現(xiàn)可持續(xù)健康經(jīng)營。
此外，明確擔保機構(gòu)可依托國家融資擔保基金搭建全國性業(yè)務(wù)管理平臺，對接中國人民銀行征信系統(tǒng)與信用信息共享平臺，破解信息不對稱難題；允許弱化盈利考核，建立盡職免責(zé)機制，激發(fā)一線工作人員的闖勁干勁；加大監(jiān)督檢查和追責(zé)處罰力度，筑牢該項業(yè)務(wù)風(fēng)險“防火墻”……《辦法》堅持問題導(dǎo)向，為政府性融資擔保的發(fā)展破瓶頸、卸包袱、拓空間。
政府性融資擔保體系建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，涉及業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險監(jiān)管、機制創(chuàng)新、制度保障等方方面面。將《辦法》不打折扣落實落細，還需相關(guān)部門加強配合，扛起責(zé)任。
要提高政策執(zhí)行的剛性與協(xié)同性。財政部門要確保相關(guān)財力支出，避免地方政府因財政壓力縮減補貼資金，或干預(yù)機構(gòu)經(jīng)營。
要兼顧風(fēng)險防控與普惠目標。金融管理部門在要求機構(gòu)承擔風(fēng)險主體責(zé)任的同時，可參考一些地方的成功實踐，建立分層次風(fēng)險分擔機制，如政府、銀行、擔保機構(gòu)按比例分擔未納入再擔保的業(yè)務(wù)風(fēng)險。
要加速推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當前小微企業(yè)信用數(shù)據(jù)分散在市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等部門，還需加快構(gòu)建跨部門數(shù)據(jù)協(xié)同機制，推動數(shù)據(jù)標準化，優(yōu)化對小微經(jīng)營主體的增信服務(wù)。
要不斷探索新的服務(wù)模式。更好適應(yīng)實體經(jīng)濟的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等融資需求，探索“擔保+供應(yīng)鏈金融”等模式。比如對科技型企業(yè)實行“投擔聯(lián)動”，將其未來收益權(quán)納入反擔保范圍，既控制風(fēng)險又支持創(chuàng)新。
據(jù)測算，國家融資擔保基金每擔保貸款1億元，可服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)約900人。政府性融資擔保的良性發(fā)展，不僅關(guān)乎千萬中小微企業(yè)的生存發(fā)展，更關(guān)系到就業(yè)穩(wěn)定、創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大局。政府、市場兩只手協(xié)同發(fā)力，推動政府性融資擔保擴面增量提質(zhì)，充分將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際效能，將為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的金融支撐。
——來源：人民日報
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